一年三百六十日，多是横戈马上行——我为两会写提案（田园视点五：建议篇）

编者按：在全国两会召开期间，李克强总理于3月4日，看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。同时，总理指出：虽然我国粮食产量连续12连增，但我们农业发展也存在我国的农产品价格远高于国际市场价格的窘境。广西田园自创建以来，“一年三百六十日，多是横戈马上行”，22年磨一剑，长期耕耘于祖国的大江南北不敢稍歇，关于如何提高农业生产效率和降低农业成本，已在前几日的广西田园公司的官方微信中，针对我国农业目前的发展状况，从自身的亲身体会和反复实践出发，分析了当前农业发展的困局，并提出相关的建议。本文将继续沿着我国当代农业发展有必要建设农业社会化服务组织的发展思路，提出了以下建议，即：农机补贴应考虑将重点转移到进行跨区作业或者租赁的农事服务组织上，另外，也呼吁在发展农事服务组织的同时，建立完善的纠纷调解机构和机制，规范和促进农事服务的全面社会化和跨区化。希望能以此抛砖引玉，与对农业发展持有独到见解的农业人，一同探索新格局新形势下当代农业发展的道路。

（三）农机补贴的重点由种地大户，转向进行跨区域作业或租赁的农事服组织，构建大型高值设备在国内跨区域流动作业的支持体系

设备跨域化流动作业，可以提升设备利用率3~10倍，也相应可能将每亩设备折旧及财务费用分摊降低70~90%。

在中国，农民已经创造出了一种农机利用的有效模式——这就是小麦收割机——“麦客”跨区作业模式。每年4月下旬从云南北部起，依次四川、贵州、湖北、安徽、河南、河北、山东等省，冬小麦的收获一直持续到6月下旬。接着西北的春小麦收获从从8月中下旬到10月中下旬。跨区作业的设备，每年作业面积可达5000~12000亩，而大户自购自用的设备每年作业仅300~500亩，极大地浪费个人和社会资源。

（四）建立完善农事服务作业标准，建立农事服务纠纷协调机构和机制，促进专业农事服务的全面社会化、跨域化。

救死扶伤，治病救人这么一个神圣的职业还时常发生医患矛盾和医闹事件。中国是熟人社会，外乡人常常被欺负，跨区域农事作业更容易产生纠纷，没有细致可行的标准，没有纠纷协调机构和机制，难免会有“农闹”，使跨区作业的组织或个人合法利益得不到保障。

一旦建成了专业化、社会化、全程化、跨域化的农事服务体系，在全国性农机租赁和技术支持平台的扶持下，各地社会化、全程化、专业化服务组织可以同时为种植大户和散户提供专业化、高效率的农事服务，大幅度降低农业劳动投入的成本和管理难度，降低作业收费标准30~40%以上；同时以服务为载体，将种子、肥料、农药等农资原来的“厂家—批发商—零售商”销售模式转型为“厂家—综合农事服务商”销售模式，缩短一个环节，通过削减中间环节加价、交易及库存费用，又可降低农资价格30~40%。这使得种植大户种地管理变得简单而低成本，同时也可以使得既不愿意流转土地、又因打工没时间耕种的散户可以将农作物的耕种收管全程托管给农事服务组织增加收入，减少土地撂荒。

智能手机集成了过去手机、呼机、商务通、MP3、MP4、傻瓜相机、导航仪、计算器、手表等众多工具的功能而为消费者节省了大量成本；综合农事服务业的发展和普及也将为农户集成农药、种子、肥料、耕作、管护、收割等农业投入的功能，同样将大幅度节约农业投入的成本，提升中国农业的效率和国际竞争力。发达国家实际上也是这样干的。